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国务院食安办约谈八家乳企 国家食药监总局发出通知

时间：2013-12-25 15:43来源：作者：编辑点击：

本报讯 (记者李松)元旦、春节消费旺季将至，国务院食安办日前召集伊利、蒙牛等8家乳制品骨干企业代表和北京、内蒙古等7个省区市食品安全办负责人，召开乳制品生产企业座谈会，国务院食安办提出5项要求，对扰乱奶源市场行为坚决予以严厉打击。与此同时，国家食品药品监督管理总局也印发通知，要求进一步加强婴幼儿配方乳粉销售监督管理。

“四不两直”创新监管

加强乳制品企业监督检查

国务院食安办要求，乳制品生产企业要切实履行质量安全首负责任，加强奶源基地建设，严格生鲜乳入厂检验，严禁采购非法经营的生鲜乳，坚决抵制哄抢奶源，真正从源头上保障乳制品质量安全。同时，进一步完善质量管理制度，严格质量过程控制，加强诚信自律，履行社会责任，切实保障乳制品质量安全。

近段时间，因奶源紧张、奶价上涨，一些生鲜乳收购站、乳制品生产企业争抢奶源，一些散户奶贩重回市场，随意降低收购标准、非法倒买倒卖等现象时有发生。国务院食安办要求各地、各部门对敢于顶风作案的违法企业，坚决予以曝光，要执行最严格的处罚措施。

8家乳制品骨干企业代表表态不参与奶源抢购，依法依合同收购，公平公正参与市场竞争。

为确保“两节”食品安全，各地食品安全办将突出抓好5项工作。一是完善生鲜乳质量安全追溯和不合格生鲜乳主动报告、无害化处理等制度，切实抓好奶源管理。二是加大对重点品种、重点企业和重点区域的检查力度，创新监管方式，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待、直奔企业、直插现场的“四不两直”方法，加大对乳制品企业的监督检查。三是加强乳制品生产企业分类管理，对风险等级高的企业加大检查力度和抽检频次。四是强化乳制品抽检工作，，及时公布监督抽检结果。五是严格排查生鲜乳收购、运输和乳制品生产、销售等各环节隐患，要加强与公安部门协作配合，对“奶霸”扰乱奶源市场行为，坚决予以严厉打击。

“飞行检查”不留死角

突击抽检婴幼儿配方乳粉

国家食药监管总局明确要求，商场、超市、食品店和药店等经营者对婴幼儿配方乳粉要实行专柜专区销售;各地要加强婴幼儿配方乳粉流通许可管理，严格审核和许可;各地食品安全监管部门要加大对婴幼儿配方乳粉经营者许可条件保持情况的监管力度。

国家食品药品监督管理总局同时要求，各地强化婴幼儿配方乳粉监督抽检、风险监测和快速检测工作，针对食品安全风险因素科学设定检验项目，参照药品“飞行检查”方式进行突击性抽检，增加对婴幼儿配方乳粉的抽样检验数量和频次。对监督抽检中发现销售不符合食品安全标准，或违法添加三聚氰胺等非食用物质和超范围使用食品添加剂的婴幼儿配方乳粉的，要及时依法从严查处。对风险监测发现的问题样品，要及时组织核查处置。

一年来，全国乳制品风险监测情况整体向好，同时也暴露出一些不良的苗头。国家食药监管总局副局长滕佳材指出，在全国31个省份采集样品18000多个，共发现问题样品59个，问题检出率为0.3%。最主要的问题是液体乳中微生物指标超标、乳粉中兽药残留。行业潜规则也呈现抬头之势，较为突出的是近期乳制品行业的抢奶现象，因奶源紧张、奶价上涨，一些生鲜乳收购站、乳制品生产企业争抢奶源，一些散户、奶贩重回市场，随意降低收购标准，非法倒买倒卖现象也时有发生，原奶质量难以保证。

滕佳材表示，对监测到的风险和消费者举报投诉的问题采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔企业、直插现场等形式开展“飞行检查”和明察暗访，确保不留死角、不走过场、见到实效。

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奶荒致多地恶性竞争 奶品质量凸现高风险

奶源紧张可能带来的质量隐患已引起了主管部门的注意。据一位企业人士透露，此次国务院食安办约谈企业，多是由于近半年严重的奶源紧张。公开资料显示，下半年，我国乳业遭遇最严重的奶源紧张，各大城市生鲜牛奶价格上涨约10%。

在抢奶严重的省区市中，数内蒙古最为严重。今年9月，内蒙古一家企业提交的《关于请求政府加强奶源市场监管的报告》称，9月份以来，原料奶供需矛盾不断加剧。部分乳企放低原料奶验收标准，高价竞争奶源，恶性竞争导致奶贩子死灰复燃，严重扰乱了奶源市场的正常秩序。一些中小企业为了掌控奶源，采取提高奶价、降低质量标准的办法抢奶源，部分地区的鲜奶价格已高于每公斤5元，远超正常水平。

在专家看来，短期内只能依靠国际原粉价格的回落来解决奶价高的问题，未来3—4年，奶源紧缺将成为制约我国乳业发展的一大瓶颈，由此带来的企业成本攀高也将长期存在。解决原奶紧缺的长远之道只能是企业加强自身奶源建设，无论是自建奶源还是合作奶源，让中国奶源的增长速度跟上中国乳业的发展速度，才能化解奶源紧张的窘境。

责任编辑：佳佳

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