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工信部在研究支持乳粉产业政策 不会一棍子打死

时间：2013-12-25 15:41来源：作者：编辑点击：

　　2013年12月25日，国家食品药品监管总局就婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则召开发布会。国家食品药品监督管理总局副局长滕佳材表示，下一步工信部门也在会同相关部门研究行业发展的支持产业政策，在这些政策当中，国家会继续对我们行业的发展提供相关的政策支持，不是一棍子打死。

    以下为直播实录：

    滕佳材：

　　总而言之，新细则是当前和今后一个时期实施婴幼儿配方乳粉生产许可的重要依据，也是提升婴幼儿配方乳粉质量安全、推动婴幼儿配方乳粉产业升级的有力措施。各地监管部门和相关企业都要深入学习、深刻领会，真正把新细则学深学透。深入学习新细则要强调三个注重：

　　一是注重创新学习方式。总局近期将统一组织审查人员培训、考核和注册，推动新细则学习宣贯。各级食品药品监管部门要加大培训力度，创新学习载体，通过业务培训、专家解读、现场讲解、座谈交流等形式，层层推进宣贯工作，营造学习新细则、宣传新细则的浓厚氛围。广大婴幼儿配方乳粉企业更要认真组织学习，每个企业都要确保把新细则的有关要求传达到每一名管理人员、生产人员、检验人员，贯穿到企业生产经营管理的全过程。

　　二是要注重把握学习内容。刚才姜毓君主任已经把细则的主要内容介绍了一下，今天在会上我们也把新细则的全版给大家提供了，新细则的内容确实比较多，新规定也很多，技术含量也很高，有标准的要求，有管理的要求，有制度的要求，有人员的要求，有设备工艺的要求，需要分门别类地学习把握。重点学习调整和新增加的措施，要带着解决现实中存在的问题学。要结合学习新细则，深刻领会中央关于加强食品安全，特别是婴幼儿配方乳粉质量安全的一系列部署要求，深刻把握当前乳粉质量安全形势。要知其然更知其所以然，不能只见树木不见森林。

　　滕佳材：

　　三要注重提高学习成效。无论是监管部门，还是生产企业，都要坚持学以致用，学用结合，我认为这次新细则出台的东西都是刚性的东西，都是实实在在的。对我们监管部门是监管执法的标准，对我们的企业是生产、管理、控制质量安全的标准，不能有半点马虎。我认为每一句话都有深刻的含义和要求在里面，所以我们必须真正的、踏踏实实的把它搞懂、学透。应该从监管工作和生产实际出发，严格对照新细则，针对新规定和新要求，及时调整监管措施，加快改进生产条件，确保学习不走样、理解无偏差、宣贯有实效。

　　要严格落实新细则。高度重视新细则、深入学习新细则，归根到底是要严格落实好新细则。各级食品药品监管部门、生产许可审查机构和广大婴幼儿配方乳粉生产企业，要切实增强责任感和紧迫感，严格按照新细则规定和时限要求，扎实做好婴幼儿配方乳粉生产许可有效期届满换证审查和再审核工作。我们一直在讲，做好这项工作要有责任感和紧迫感，在婴幼儿奶粉这件事上体现得最有代表性。国外的媒体方方面面对我国婴幼儿配方乳粉质量评论很多，我们的生产企业要有使命感，监管部门也有要责任感和使命感，，体现在哪儿？在这方面我想大家有充分的体会。包括媒体界的朋友，也和我们一样，都在为中国的婴幼儿配方乳粉质量提升奔跑呐喊，在进行监督、关心和支持。新细则出台了，需要大家共同努力，作为媒体来讲，你们怎么把新细则的背景、主要内容、特点宣传好，营造一个良好的舆论氛围，作为监管部门、生产企业，我们怎么实实在在地把它落实好，这是我们当前很重要的任务。重点要抓好三个层面的工作落实。

　　滕佳材：

　　一是乳粉生产企业。要认真对照新细则，立即开展自查，加快问题整改，着力改善生产环境、改进生产条件，不断完善内部管理制度，切实加强质量自管自控。特别是要认真落实原辅料供应商审核、质量安全追溯、产品配方报告和质量安全授权人等制度。加强原辅料进厂把关，严格生产工艺要求和质量过程管理，加大装备投入，提升检验监测水平，确保用最好的原料、最严的管理，生产出最好的婴幼儿配方乳粉。严禁以委托、贴牌、分装等方式生产婴幼儿配方乳粉。暂时不能满足新细则规定条件的企业，要主动告知监管部门，提前申请延期审核。

　　刚才马纯良同志也介绍了总局下一步审核工作和换证都提出了具体的政策规定，特别是我们的政策是很柔性、很人性化的，体现了以人为本，体现了为企业服务的观点。根据这次新细则的规定，企业要自查，够条件的继续发证，不够条件要根据规定，该完善的完善，该改造的改造，如果不想再从事婴幼儿配方乳粉的生产，有几条路子都可以走：可以转产到其他食品生产之中。专门做的也可以转产。在这方面，下一步工信部门也在会同相关部门研究行业发展的支持产业政策，在这些政策当中，国家会继续对我们行业的发展提供相关的政策支持，不是一棍子打死。企业要想在这方面做，就要按照国家的法律法规、按照技术标准、按照规定去做，我们会给予一定的支持，可以进行转产，或者从事其他的产品生产。

　　滕佳材：

　　二是生产许可审查机构。能否做好这次生产许可审查和再审核工作，审查机构和审查人员是关键。希望全体审查人员要以高度负责的精神、严谨细致的作风，明确相关责任，严格审查规定，统一标准要求，对企业生产许可进行逐条审核、逐项把关，严格实施发证检验，做到执行规定不打折扣，落实要求不搞变通。要注重把握工作时限和工作节奏，科学安排工作进度，确保明年5月31日前全部完成生产许可审查和再审核工作。要注重加强信息沟通，及时上报审查数据信息，对在审查工作中发现的新情况和新问题，要及时报告，加强研究，提出对策。特别是对不予许可、延期审核的情况，要认真研判，审慎定论，经得起复查和检验。

　　三是食品药品监管部门。各省级局要严格组建审查队伍，根据企业规模和审查工作量等情况，精心组织审查人员、组建审查组、指定审查组长，并指派相关监管人员参与审查工作。要加强组织领导，细化工作方案，严格审查程序，统一审查要求，加强综合协调，加强审查信息报送，及时公布生产许可的企业信息和产品名录。要加强对婴幼儿配方乳粉生产企业获证后监管，加大对停产整改企业和处于过渡期企业的监管力度，防止出现违法违规行为。同时要及时准确掌握整改企业有关情况，深入企业加强指导，帮助企业尽快完成整改达标，尽早实现开工生产。要加强督导检查，各地省局要全程跟踪审查和再审核工作，加强督促指导，注重解决问题。总局将适时组织督查组，对各地开展婴幼儿配方乳粉生产许可工作进行督导检查。

　　滕佳材：

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　　同志们，加强婴幼儿配方乳粉质量安全监管是一项长期工作，只有起点，没有终点。今年以来，总局针对婴幼儿配方乳粉出台了一系列制度措施，除了今天发布的婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则，总局还制定出台了婴幼儿配方乳粉生产企业监督检查规定，在婴幼儿配方乳粉企业严格执行“五不准”措施，进一步加强婴幼儿配方乳粉销售监督管理通知，在药店试点销售婴幼儿配方乳粉的规定，还会同农业部就规范奶源市场秩序进行了专项检查，应该讲这是新体制下食品药品监管部门从生产源头到流通消费实现全程监管的一个努力探索，也是包括在座的各个部门、新闻媒体全力支持，共同努力的结果。

　　与此同时，我们深切地感到乳制品，特别是婴幼儿配方乳粉的质量安全责任重大，任务艰巨，尽管我们做了很多工作，但影响婴幼儿配方乳粉质量安全的因素还客观存在，特别是我国的奶源与国外的相比还有比较大的差距，企业的质量管理整体水平还需要进一步提高，这些都需要我们再接再励，加倍努力，以更加坚定的信心，更加务实的作风，扎实做好包括婴幼儿配方乳粉在内的各项食品安全工作。我们也真诚地希望各有关部门、行业协会和新闻媒体，继续加强对食品药品安全监管工作的支持和监督。让我们携起手来，群策群力，齐抓共管，为提升我国婴幼儿配方乳粉质量安全总体水平不断努力奋斗。

　　最后，再次感谢大家对食品药品监管工作的关心和支持，特别是2014年元旦、春节将至，借此机会我代表国家食品药品监管总局恭祝大家新年快乐、阖家幸福、万事如意。

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